3月5日，第十三届全国人民代表大会第一次会议上，国务院总理李克强代表国务院向大会报告过去五年政府工作，对今年工作提出建议。

政府工作报告提出，今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。综合分析国内外形势，我国发展面临的机遇和挑战并存。

主要要点如下：

      今年发展主要预期目标：国内生产总值增长6.5%左右;居民消费价格涨幅3%左右;城镇登记失业率4.5%以内;进出口稳中向好，国际收支基本平衡;单位国内生产总值能耗下降3%以上，主要污染物排放量继续下降;供给侧结构性改革取得实质性进展，宏观杠杆率保持基本稳定，各类风险有序有效防控。

      今年要继续创新和完善宏观调控，把握好宏观调控的度，保持宏观政策连续性稳定性，加强财政、货币、产业、区域等政策协调配合。

积极的财政政策取向不变，要聚力增效。今年赤字率拟按2.6%安排，比去年预算低0.4个百分点;财政赤字2.38万亿元，其中中央财政赤字1.55万亿元，地方财政赤字8300亿元。

稳健的货币政策保持中性，要松紧适度。管好货币供给总闸门，保持广义货币M2、信贷和社会融资规模合理增长，维护流动性合理稳定，提高直接融资特别是股权融资比重。疏通货币政策传导渠道，用好差别化准备金、差异化信贷等政策，引导资金更多投向小微企业、“三农”和贫困地区，更好服务实体经济。

做好今年工作，要坚持稳中求进工作总基调。大力推动高质量发展，加大改革开放力度，抓好决胜全面建成小康社会三大攻坚战。

对2018年政府工作的建议：

一、深入推进供给侧结构性改革： 

发展壮大新动能

加快制造强国建设

继续破除无效供给

今年再压减钢铁产能3000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨左右，淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组

深化“放管服”改革

进一步减轻企业税负

全年再为企业和个人减税8000多亿元

大幅降低企业非税负担

全年要为市场主体减轻非税负担3000多亿元

二、加快建设创新型国家：

加强国家创新体系建设

落实和完善创新激励政策

促进大众创业、万众创新上水

三、深化基础性关键领域改革: 

推进国资国企改革

支持民营企业发展

完善产权制度和要素市场化配置机制

深化财税体制改革

加快金融体制改革

推进社会体制改革

健全生态文明体制

四、坚决打好三大攻坚战:

推动重大风险防范化解取得明显进展

今年安排地方专项债券1.35万亿元，比去年增加5500亿元

加大精准扶贫力度

今年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁280万人

推进污染防治取得更大成效

今年二氧化碳、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降

今年化学需氧量、氮氧排放量要下降2%

五、大力实施乡村振兴战略：

推进农业供给侧结构性改革

全面深化农村改革

推动农村各项事业全面发展

改善供水、供电、信息等基础设施，新建改建农村公路20万公里

六、扎实推进区域协调发展战略：

塑造区域发展新格局

提高新型城镇化质量

今年再进城落户1300万人，加快农村转移人口市民化

七、积极扩大消费和促进有效投资：

增强消费对经济发展的基础性作用

将新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长三年，全面取消二手车限迁政策

发挥投资对优化供给结构的关键性作用

八、推动形成全面开放新格局：

推进“一带一路”国际合作

促进外商投资稳定增长

巩固外贸稳中向好势头

促进贸易和投资自由化便利化

九、提高保障和改善民生水平：

着力促进就业创业

稳步提高居民收入水平

发展公平而有质量的教育

实施健康中国战略

更好解决群众住房问题

强化民生兜底保障

打造共建共治共享社会治理格局

为人民过上美好生活提供丰富精神食粮